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準確把握國有企業的內涵及相關概念
經過多年的不斷探索,國有企業改革發展已經取得很大成效,但改革仍處于進行時,需要進一步解決體制問題、機制問題和結構問題。

  改革開放以來,國有企業改革在相當一段時間內都是我國經濟體制改革的中心環節,受到國內外的廣泛關注,但也一直存在不少爭議。國際金融危機爆發以來,一方面,社會上有關“國進民退”、“國企壟斷”、“與民爭利”等言論持續不斷,認為國有企業做強做優不符合市場取向的改革方向;另一方面,有關“民進國退”、“私有股份化”、“公有制地位削弱”等觀點也經常發聲,認為已出現私有化的改革傾向。因此,繼續推進國有企業改革和發展,有必要對國有企業改革和發展的一些基本問題有更多和更好地了解,同時,要按照中央的精神推進國有企業改革沿著正確的方向不斷深化。

準確把握國有企業的內涵及相關概念

  國有企業是指資本全部或主要由國家投入,依法設立從事生產經營活動的經濟組織。理解和認識國有企業的概念要把握三點:一是資本主要由國家投入,二是主要從事生產經營活動,三是屬于經濟組織。需要指出的是,國有企業是從事生產經營活動的經濟組織,但國有企業承擔的職能不同,不一定都要將利潤最大化作為首要目標。與此同時,還要把握以下幾點:一是理論上的國有企業與監管中的國有企業有所不同。理論上的國有企業通常是指國有獨資公司和國家控股50%以上的國有絕對控股公司。監管中通常把國有控股50%以下的相對控股公司也稱作國有企業,有時把國有參股公司也作為國有企業。二是我國將企業化管理的事業單位也歸入國有企業的范疇。三是我國講國有企業改革時所指的國有企業,主要指國有工商企業,將國有金融企業包括國有的銀行、保險、證券、基金等經濟組織劃入金融體制改革的范疇,實際上,國有金融企業也屬于國有企業的范疇。
 
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